3.3 标底编制的原则

　　(1)遵循客观、公正、科学、合理的基本原则，编制标底需要严格依据设计图纸和资料、工程实物量计算规则以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，以此避免人为地提高或压低建设工程量，以保证标底的客观公正性。

　　(2)认真细致逐项计算工程量，保证实物量计量的准确性和标底计价的合理性，熟悉和读懂设计图纸及说明，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分部分项地逐项计算工程量，明确标底子目，对于大部分工程内容及工序符合计算规则。

　　(3)认真的进行全面复核，确保标底内容符合实际、科学合理。工程量清单的编制完成后应该先由编制人自查，再由编制人之间相互校对;由经验丰富的专业项目负责人认真全面地复核;最后由工程项目技术总负责人最后审核。

　　(4)项目的评标过程采用报价澄清程序。在对投标文件按投标报价、投标工期、工程质量、企业信誉考察、企业综合业绩、项目管理班子配备、施工组织设计等内容进行综合评定时，需要充分的考虑到方案和报价的有机联系，需要给投标人改变和处理的机会。

　　4 施工招投标阶段的造价控制

　　4.1 做好招标文件的编制工作

　　严格按照交通部规定使用《公路工程国内招标文件范本》编制招标文件。招标文件的编制应当非常严密而准确, 每项都要详细, 以免引起不必要的纠纷及争议, 也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于高速公路工程, 由于工程材料所占投资比例较大, 不可预见因素较多, 所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

　　4.2 强化工程招投标

　　严格执行《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规,按照“公平、公正、公开、择优”的原则进行公开招标, 加强对招投标的监督。不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质, 切实防止压标或低价抢标。严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点, 人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图, 达到双赢的目的。在评标过程中, 应在合理低价中标的基础上充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定, 以便选择一个既能降低工程造价成本, 又能保证工程按质按时完成的中标单位。

　　5 招投标过程中的应用

　　我国的公路建设, 在学习、引进国外先进的工程管理模式的基础上, 结合我国国情, 不断探索我国公路工程管理体制的新路子, 推行了工程招投标制度, 工程监理制度, 公路建设部门采用竞争性招标的方式在施工企业中选择最优者来承包建设, 在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果,获得了最好的经济效益, 这也是我国公路建设和管理逐步转向社会主义经济的轨道, 按商品经济法则进行, 造价管理工作在施工招投标中的具体应用。

　　5.1 准确编制标底

　　标底是招标工程项目的预期价格, 一方面供业主掌握在拟建工程上应承担的财务义务; 另一方面给上级主管部门提供核实建设规模的依据; 以及作为评定投标单位标价高低的一种参照尺度。我国在招标时规定, 标价超过标底一不定期的百分比或低于若干个百分比, 就不予考虑, 这就要更突出了标底作为评价尺度的作用。在我国现行的公路工程建设中, 编制标底的工作往往都以概预算为基础, 对报价进行预算控制, 最后同中标单位签定承包合同, 通过合同价对工程费用进行预先控制。编制标底一般请有实际经验的工程技术人员参加, 先弄清楚设计意图分析工程细目; 然后视察, 调查当地材料单价和市场价, 按照有关规定, 准确编制标底, 并确定有效标范围, 以控制工程造价。

　　5.2 编制标书

　　凡参加公路工程建设投标的承包商, 编标工作往往要在规定的时间内, 完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。标书的编制工作要在统一计划安排和协调下, 由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作,然后由具有公路工程造价管理水平较高者和领导直接参与决策使编标和决策较好地联系起来, 可以编出完备的施工组织计划和标价, 才能达到应有的精度, 中标价的确定非常重要, 它一方面要合理, 就是要做得到并留有余地; 另一方面要有竞争力。如无一定的公路工程造价管理系

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