工程,项目,工程管理,项目管理,国际工程,项目经理,房地产,融资,可行性研究,总承包,信息化,代建制,招投标,设计管理,进度,成本,风险,质量,概预算,造价,合同管理,施工组织,监理,工程咨询,保险,劳务,FIDIC,索赔,BOT,PPP,PMC 中国工程管理网,关注工程的策划,建设与运营。 工程,项目,工程管理,项目管理,国际工程,项目经理,房地产,融资,可行性研究,总承包,信息化,代建制,招投标,设计管理,进度,成本,风险,质量,概预算,造价,合同管理,施工组织,监理,工程咨询,保险,劳务,FIDIC,索赔,BOT,PPP,PMC 中国工程管理网,关注工程的策划,建设与运营。
打印本文 关闭窗口 | |
再解“代建制”——政府工程“代建制”的若干实务 | |
作者:周大 文章来源:互联网 点击数 更新时间:2009/1/19 15:28:59 文章录入:21cpmzhang 责任编辑:21cpmzhang | |
|
|
适度开放的市场 无限制和有限的竞争性招标、邀请招标甚至议标,都可以在政府工程"代建制"项目发包中被采用。但竞争性招标毕竟最有利于业主在"代建制"项目中以更节省的成本采购到预期的产品。这里所说的成本,除了直接的财务成本,市场公平和工期保障往往是更为重要的政治成本,二者之间既统一而对立。而开放适度的主体市场正是协调这二种成本之间矛盾的有效手段。 笔者以为,“代建制”主体市场的适当开放,不妨从在行政管理和社会意识上打破行业之间和专业之间的抵触壁垒着手。长期以来(包括目前),我们在工程项目管理中的行业条块分割的惯性仍然十分显见。施工企业、咨询机构在隶属系统外的市场领域承担工程建设、项目管理业务,一直受到所谓的行业资质、工程业绩、人员资格和机构注册等等软硬限制的困扰;行业之间管理规则有时南辕北辙,大相径庭;投资管理、勘查设计、工程施工和咨询服务之间的专业相互交叉相互融合的局面尚未形成。 此种惯性极有可能在政府项目“代建制”管理过程中有意识或无意识地产生作用。从“代建制”节约投资成本和保障工期进度的目标考虑,市场开放的竞争性招标的作用是不言而喻的;更积极的意义是它对缩减行业、专业分割管理的封闭性与潜在承包人市场的开放性之间的经济租金,消除不正常的寻租现象和实现市场公平原则的重要作用。在委托代建人的行业、专业选择上,应当按照选择能力的原则,面向能力相当的大型工程承包商、项目投资公司、咨询顾问机构等各类法人实体或其联合体,进行公平公开公正的竞争。 实行“代建制”的政府工程,常常是建设标准较高、投资规模较大、社会效益明显的重大工程,应当充分估计其政治成本的重要性。因此,在开放市场的同时,目前阶段“代建制”的实践宜相对稳妥谨慎,市场的开放宜适度适当。具体操作中,可以在资格预审条件和技术、商务标书评审规则中,设定投标人企业规模、资格等级、财务状况、人员结构、管理能力、质量体系等级和财务信用等级、履约担保要求等一系列要求、标准进行针对性的有效的控制。 风险管理和利益分配的合同安排 |
|
打印本文 关闭窗口 |